促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成都这样做
今年以来，按照四川省纪委监委相关部署要求，成都市纪委监委始终坚守人民立场，结合自身实际，强化履职尽责，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
7月，市纪委监委印发《关于2021年开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作措施》，细化9类15项具体工作任务，逐一明确责任单位，逐级压紧压实责任，推动各地各部门补短板、查漏洞，采取务实管用措施贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署。针对财政专项扶贫资金项目、基层权责事项以及乡村工程质量等方面的目标任务，督促农业农村、财政等职能部门结合主责主业研究制定实施方案，切实履行主体责任。同时，充分发挥派驻机构“探头”作用，通过列席重要会议、联合监督检查等方式，把监督工作做深做实。
选取重点村和基层站所
开展农村集体“三资”提级监督试点
“2021年5月，邵儒德受到开除党籍处分，违纪所得予以收缴。2021年7月，邵儒德因犯贪污罪，被判处有期徒刑6个月，并处罚金10万元。”不久前，都江堰市纪委监委对外通报了玉堂街道凤岐社区原党总支书记邵儒德严重违纪违法问题。
按照都江堰市纪委监委开展基层站所、村级集体“三资”提级监督的工作安排，该市纪委监委第二纪检监察室对口联系玉堂街道，在对邵儒德提级立案审查调查过程中，还发现了凤岐社区文书刘某及吴某某、余某某涉嫌弄虚作假虚报冒领机具费用的问题。在都江堰市纪委监委第二纪检监察室的指导下，玉堂街道查明了相关人员通过伪造虚假报账凭证套取资金2.5万余元的问题。2021年7月，刘某受到党内严重警告处分，吴某某、余某某受到党内警告处分。
“我们在11个镇（街道）各选择1个社区开展试点工作，把试点社区党组织、社区主要负责人提级为市纪委监委直接监督对象，将所属村（居）民小组负责人提级为镇（街道）纪（工）委监督对象。”都江堰市纪委监委相关负责人表示，通过建立健全工作保障机制，每季度向相关镇（街道）党（工）委、相关市级部门党组织通报提级监督试点单位存在的问题，有效助推试点工作。
开展农村集体“三资”提级监督试点，这是省、市纪委监委促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。“全市各级纪检监察机关采取走访调研、座谈交流、个别谈话等方式，围绕基层反映强烈的过渡期政策断档、政策空白等问题深入开展调研，已发现问题107个，推动完成整改95个，正在整改12个。”成都市纪委监委相关负责人表示，通过认真了解村（社区）财务规范管理、村务公开、项目建设等方面情况，结合面临的新情况、新问题，努力探索形成行之有效的监督新举措新办法。经过前期的分析研判，成都市纪委监委在全市范围内选取集体资产规模大、人口多、信访举报多的62个重点村和权力集中、资金富集等廉政风险较大的11个基层站所开展提级监督，着力破解镇街纪检监察力量不强、力度不够和基层熟人社会监督难题。
盯紧村级各项资金
督促规范村级财务管理
成都市纪委监委督促市财政局、市委社治委、市农业农村局等部门协同配合，履行规范村级财务管理的职能职责，设置“村自有资金”“村两委办公经费”“城乡社区发展治理保障资金（含激励资金）”3个账套进行独立核算，解决资金核算账套设置不合理、财务公开信息不够明确问题，进一步规范村级财务管理。同时，修订完善相关管理制度，及时解决相关条文表述笼络含糊、通俗性不够、简易操作性不强等实际问题。督促推动相关职能部门做好“成都市村（社区）会计核算软件系统”与银行业务系统互通互联工作，“银村直联”工作开展以来，完成7793笔交易，交易金额3397.94万元。截至目前，全市已全部实现村财镇代管记账。
为提升基层管理质效，蒲江县纪委监委探索开展村级集体资金“无现金收付”工作，联系协调县农商银行等村级集体经济组织开户银行，建立集支付宝、微信、银联二维码、手机银行等支付功能于一体的聚合二维码系统，加快完善聚合二维码系统的“支付”功能，实现“收”“付”双能。目前，全县93个村（社区）中已全部运用该系统。县纪委监委还督促财政、农业农村等职能部门加强农村会计综合服务体系建设，深化村财镇代管机制改革，探索推广“互联网+记账”等有效做法，为村（社区）快捷有效记账、监管单位在线实时监管提供载体。
“农村地区集体资金监督不到位产生的问题，仍然是基层党员干部违规违纪甚至违法的‘重灾区’。”蒲江县纪委监委相关负责人表示，大力推行村级“无现金收付”，督促推行村级财务网银交易，是针对农村集体资金监管中的薄弱环节，有的放矢靶向整治，确保资金流向全留痕、可追溯、易管控。“通过这种方式，给群众亮出‘明白账’，也给基层干部戴上‘紧箍圈’，这是防治基层‘微腐败’、解决突出问题的现实所需。”
强化监督检查
严肃查处乡村建设领域不正之风和腐败问题
近日，简阳市纪委监委立足于“监督的再监督”，实地走访射洪坝街道、禾丰镇、施家镇3个镇（街道）、16个村，重点了解脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫动态监测等政策措施落实情况，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为扎实开展专项监督，该市纪委监委将专项监督工作细化为19项重点任务，统筹组织村（社区）纪检委员开展交叉监督，有效整合各类监督力量。
“做实做细专项监督，首先要下沉一线走访，深入基层把各项惠民富民等政策落实情况搞清楚，确保精准把脉。”简阳市纪委监委相关负责人表示，为掌握第一手资料，由领导班子成员带队集中利用1个月左右时间，重点围绕防返贫致贫、资金使用、乡村振兴、权责事项4个方面18个小项调研内容，多角度了解收集存在的共性问题、难点问题。下一步，该市将把收集到的问题进行整理并全部反馈至各有关部门，督促限期整改，同时依规依纪依法从严从重查处过渡期新增的敷衍塞责、阳奉阴违等作风问题和吃拿卡要等腐败问题，形成有力震慑。
今年以来，成都市严查民生领域腐败问题，全市纪检监察机关共查处群众身边的腐败和作风问题711件1081人，其中查处扶贫领域问题10件18人，集体“三资”管理方面问题59件72人，惠农惠民方面问题39件47人，点名道姓通报曝光63件75人。成都市纪委监委制定《关于强化对各区（市）县推动重点工作落实监督检查的方案》，将乡村振兴项目纳入日常监督的重点，成立7个监督检查组，紧盯乡村振兴相关政策落地、资金使用、项目实施等开展“靶向”监督。同时，统筹用好镇（街道）和村（社区）两级监督力量，延伸监督触角，着力发现问题，对群众反映强烈的痛点堵点难点问题坚决查处，持续释放惩贪治腐高压态势。
坚持多措并举
铲除民生领域腐败问题滋生土壤
“农机补贴发到手里了吗？”“补贴资金发放之前都公示了吗？”8月23日，邛崃市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组到固驿街道抽查农机补贴发放情况。
为促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，邛崃市纪委监委针对涉农惠民补贴实施复杂、廉政风险点较高的情况，坚持补贴资金在哪里，纪检监督就跟进到哪里，督促职能部门切实履行主体责任，持续巩固专项整治成果，确保补贴资金通过社会保障卡“一卡通”直达农户。今年以来，已推动通过“一卡通”发放各类惠民惠农政策补贴1.8亿元。同时，针对重点岗位、关键少数“长期不动”的廉政风险，该市纪委监委向相关单位党组织提出加大干部交流轮岗力度等意见建议10余条，并督促修订完善《涉农项目管理办法》，进一步筑牢廉政风险防控“堤坝”。
“我们坚持多措并举，坚决铲除民生领域腐败问题滋生土壤。”成都市纪委监委相关负责人表示，市纪委监委持续深化“一卡通”治理，督促抓好问题摸排、流程再造，稳步推进“一卡通”阳光审批平台建设。截至目前，通过监管平台共发放惠民惠农资金119.2亿元，惠及350万人。同时，扎实开展“为幸福发声·让群众有感”和“我为群众办实事”活动，贯通运用“纪检监督+职能监督+媒体监督+群众监督+社会监督”，创新打造“阳光回应·为幸福发声”“阳光监督·线上坝坝会”“阳光监督·云直播”等全媒体载体系列阳光监督主题活动，广泛收集、认真解决群众身边影响民生福祉和生活品质的“急难愁盼”问题，逐一建立台账，有力有效地推动整改。今年以来，市级层面已推出系列“阳光监督”主题活动44期，通报曝光问题936个，发出督办函254份。
“接下来，我们将持续压紧压实各地各相关单位主体责任，重点督促拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动各职能部门认真履职尽责。”成都市纪委监委相关负责人表示，要进一步加强监督检查，提升监督实效，聚焦乡村建设、资产管理等重点领域，有针对性地开展精准监督、跟进监督，充分发挥巡察监督作用，不断强化群众监督和媒体监督。同时，对收集到的问题，督促各地各相关单位建立问题台账，逐一整改销号，并深挖问题根源，不断健全完善制度机制，从源头堵塞漏洞，努力实现长效长治。
编辑：陈艾 程廷静 钟英
来源：成都日报
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